發布內容：發布人民法院加強反壟斷和反不正當競爭司法有關情況和典型案例，并回答記者提問。
最高人民法院民三庭庭長 林廣海
各位記者朋友：
大家上午好！
黨的二十大報告提出要“加強反壟斷和反不正當競爭，依法規范和引導資本健康發展”。黨的十八大以來，人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，從加快構建新發展格局、推動高質量發展的要求出發，深入貫徹落實新修改的反壟斷法和反不正當競爭法，全面加強反壟斷和反不正當競爭審判工作，有效維護市場公平競爭秩序。2013年至2022年6月，全國法院審結壟斷一審民事案件916件，審結不正當競爭一審民事案件32075件，為營造公平競爭的法治環境提供了有力司法保障。主要情況介紹如下。
一、強化公平競爭司法審判，維護市場競爭法治秩序
一是加強反壟斷審判工作，營造公平競爭法治環境。人民法院充分發揮司法裁判的示范引領作用，準確把握競爭政策，保護競爭活力。圍繞民生消費，依法審理生物醫藥、培訓服務、文化消費等民生領域壟斷案件，破除市場封鎖，維護廣大消費者利益?；貞鐣P切，妥善審理公用企業壟斷案件，制止排除、限制競爭行為，恢復市場競爭活力。緊扣實踐需求，發布《關于第一審知識產權民事、行政案件管轄的若干規定》，進一步明確并優化壟斷案件集中管轄。發揮最高人民法院知識產權法庭職能作用，實現壟斷民事和行政上訴案件在國家層面的集中統一審理。
二是堅決制止不正當競爭行為，推動構建全國統一大市場。強化公平競爭司法導向，依法規制仿冒混淆、虛假宣傳、詆毀商譽等不正當競爭行為。先后審結奇虎與百度不正當競爭糾紛案、吉利與威馬侵害商業秘密糾紛案等一批訴訟標的額高、社會影響大的不正當競爭案件，有力維護公平健康的市場競爭秩序。積極適用臨時措施，提高司法救濟及時性。對緊急危害經營者正常運營或者嚴重影響經營者商業信譽、商品聲譽等不正當競爭行為，通過采取及時有效的行為保全措施，有力保護當事人的合法權益。強化商業秘密司法保護，切實加大侵權懲治力度。以尊重知識產權、鼓勵創新為導向，努力實現侵權損害賠償與市場價值相協調，在“香蘭素”技術秘密侵權糾紛案中判賠1.59億元。積極適用懲罰性賠償，嚴厲打擊惡意侵權行為，在“卡波”技術秘密侵權糾紛案中判令懲罰性賠償3000余萬元。
二、加強公平競爭案件審判指導，完善法律適用規則
一是不斷細化完善競爭領域法律適用規則，出臺保障公平競爭的司法解釋16件。制定涉商業秘密民事司法解釋和刑事司法解釋，加大侵權違法成本，懲治侵犯商業秘密違法犯罪行為，增強司法保護整體效能。制定反不正當競爭法司法解釋，細化侵權認定規則，統一裁判標準。目前正在研究制定新的反壟斷民事訴訟司法解釋，適時向社會公開征求意見。
二是深入推進公平競爭政策實施，配套出臺維護公平競爭的司法政策文件10余項。先后制定發布《關于全面加強知識產權司法保護的意見》《人民法院知識產權司法保護規劃（2021-2025年）》等司法政策文件，全面貫徹公平競爭政策，深化司法體制機制改革，服務和保障國家戰略實施，推動構建高水平社會主義市場經濟體制。
三是加強公平競爭法治宣傳，積極營造市場化法治化國際化的營商環境。積極開展知識產權宣傳周活動，發布知識產權司法保護狀況白皮書、知識產權案件年度報告，服務知識產權強國建設。集中發布反壟斷、反不正當競爭、互聯網等典型案例，以案釋法，增強全社會尊重和保護公平競爭的法治意識，服務保障加快構建新發展格局和推動高質量發展。
三、堅持規范和發展并重，推動數字經濟等新興領域高質量發展
一是規范數字經濟競爭規則，規制資本無序擴張。妥善審理涉數字經濟等新興領域案件，明確司法規則、規范市場競爭秩序。研究完善涉互聯網平臺壟斷行為認定標準，規制壟斷協議和濫用市場支配地位等互聯網領域壟斷行為，依法規范和引導資本健康發展。出臺涉電子商務平臺知識產權民事案件指導意見，妥善審理“App喚醒策略”“刷單炒信”等不正當競爭案件，依法保護互聯網領域各方主體的合法權益。
二是積極探索新興領域保護規則，推動新興產業健康發展。積極探索大數據競爭保護司法規則，審理群控軟件數據權益不正當競爭等案件，合理劃分數據權益權屬及邊界，維護用戶數據權益和隱私權，推動營造開放、健康、安全的數字生態。公正審理證券金融信息不正當競爭糾紛等新類型案件，明晰保護規則，明確權利邊界，引導新技術新業態新模式在法治軌道上健康有序發展。
四、強化公平競爭司法協同，著力形成監管工作合力
一是依法支持和監督反壟斷行政執法，促進行政執法標準和司法裁判標準統一。有效發揮司法監督職能，支持反壟斷行政執法機構依法履職，強化反壟斷執法司法。在“茂名混凝土企業橫向壟斷協議”行政處罰案中，既依法支持行政機關行使行政裁量權，也對行政處罰的裁量標準等給予指引，有效規范行政執法行為。
二是健全司法審判與行政執法銜接機制，構建大保護工作格局。會同市場監管、金融監管、互聯網監管等主管部門，完善協同配合機制，推進業務交流、數據交換和信息共享，共同推動形成公平競爭保護合力。指導各級法院與行政執法機關建立跨地域跨部門合作機制，助推區域高質量發展。
在全面建設社會主義現代化國家新征程上，人民法院將繼續深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入踐行習近平法治思想，深入貫徹黨的二十大精神，主動融入和服務國家戰略，緊扣構建新發展格局、推動高質量發展主題，強化競爭政策基礎地位，全面推進公平競爭審判事業高質量發展，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，為全面推進中國式現代化提供有力司法服務和保障。
我先介紹這些。謝謝大家！
最高人民法院知識產權法庭副庭長 郃中林
為充分發揮典型案例的示范和引領作用，加強反壟斷和反不正當競爭司法，最高人民法院在去年9月27日發布10件人民法院反壟斷和反不正當競爭典型案例的基礎上，今天發布人民法院反壟斷和反不正當典型案例各10件。下面對這兩類典型案例作一簡要概括介紹：
今天發布的10件反壟斷典型案例主要體現了以下4個特點：
第一，嚴厲制裁壟斷行為，努力消除和降低壟斷行為風險。在“駕校聯營”橫向壟斷協議糾紛案中，明確了認定涉橫向壟斷協議的民事行為無效的基本原則；在“茂名混凝土企業橫向壟斷協議”反壟斷行政處罰案中，明確了壟斷協議中“其他協同行為”的認定方法；在“延安混凝土企業”合同糾紛及橫向壟斷協議糾紛案和“威海水務集團”濫用市場支配地位糾紛案中，分別明確了橫向壟斷協議的損害賠償計算標準和實施限定交易行為造成損失的認定標準。這些案件對于指導人民法院積極發揮司法職能作用，依法制裁壟斷行為、維護公平競爭秩序，具有示范意義。
第二，規范權利行使行為，明確知識產權濫用的反壟斷司法審查規則。在“涉沙格列汀片劑藥品專利反向支付協議”發明專利侵權糾紛案中，強調了在非壟斷案由案件中對于所謂“藥品專利反向支付協議”予以反壟斷審查的必要性，并明確了審查的路徑及其限度。在“無勵磁開關專利侵權和解協議”橫向壟斷協議糾紛案中，明確了涉及專利權行使的橫向壟斷協議的分析判斷標準。在“涉中超聯賽圖片”濫用市場支配地位糾紛案中，明確了體育賽事商業權利獨家授權中的反壟斷司法審查標準。這些案件對于厘清專利權等排他性民事權利行使的合法邊界，規范權利人合法行使權利、促進企業守法經營，具有指引價值。
第三，聚焦民生熱點，切實保障人民群眾從公平競爭中獲得實益。在“幼兒園”橫向壟斷協議糾紛案、“惠州市機動車檢測行業協會”反壟斷行政處罰案和“威海水務集團”濫用市場支配地位糾紛案中，針對幼兒教育、機動車檢測領域經營者達成價格同盟和行業協會組織達成并實施壟斷協議、公用企業濫用市場支配地位行為等人民群眾高度關注的市場競爭行為，給予積極回應，依法制止排除、限制競爭行為，恢復、促進市場競爭活力，保證人民群眾獲得市場競爭帶來的利益。這些案件彰顯了反壟斷司法在促進全國統一大市場建設、服務保障民生方面的重要作用。
第四，依法支持和監督反壟斷執法，促進行政執法標準與司法標準協調統一。在“茂名混凝土企業橫向壟斷協議”反壟斷行政處罰案和“海南消防檢測企業橫向壟斷協議”反壟斷行政處罰案中，分別明確了對違反反壟斷法處以罰款的計罰基數“上一年度銷售額”中的“上一年度”和“銷售額”的原則性的理解與適用。在“延安混凝土企業”合同糾紛及橫向壟斷協議糾紛案中，對于反壟斷行政執法機關作出處罰的壟斷行為人依法判處承擔民事賠償責任，實現反壟斷行政執法與司法的有效銜接。這些案件充分表明，人民法院通過支持和監督反壟斷執法機構依法履職，促進了反壟斷行政執法標準與司法標準協調統一，提升了反壟斷執法司法合力。
今天發布的10件反不正當競爭典型案例主要體現了以下3個特點：
一是加大司法保護力度，維護市場公平競爭。隨著市場經濟發展和市場主體間競爭日益激烈，各類不正當競爭行為不斷增多并向線上延伸，對公平競爭市場秩序帶來新的沖擊。人民法院積極回應時代需求和市場競爭變化，堅持“規范與發展并重”，不斷完善新型不正當競爭行為的認定標準。本次公布的不正當競爭典型案例廣泛涉及線上線下多個領域，涵蓋市場混淆、商業詆毀、互聯網不正當競爭等多種案件類型，充分體現了人民法院積極服務經濟社會高質量發展、助推法治化營商環境建設的堅定決心。
二是回應社會關切，維護消費者合法權益。雖然反不正當競爭案件體量不大，但經濟社會發展過程中的一些熱點問題，往往最先反映在反不正當競爭領域，案件審理結果直接影響消費者利益、行業布局甚至產業政策調整，社會關注度普遍較高。本次公布的微信抽獎不正當競爭案、主播“陪伴式”直播奧運賽事節目等不正當競爭案，與廣大消費者的利益息息相關。人民法院通過及時妥善處理上述不正當競爭案件，及時回應社會關切，在充分保護權利人合法權益的同時也有效維護消費者合法權益，以司法裁判助力形成誠實信用、公平有序的市場環境。
三是強化商業秘密司法保護，統一法律適用標準。商業秘密特別是技術秘密的保護一直受到社會廣泛關注。近年來，人民法院正確實施反不正當競爭法，及時發布商業秘密司法解釋，針對商業秘密糾紛案件存在的舉證難、保密難等問題，合理確定當事人的舉證責任，有效遏制侵害商業秘密行為。本次公布的“胍基乙酸”侵害技術秘密糾紛案，明確了即使合同約定的保密期限屆滿交易相對人仍負有法定的保密義務，對于倡導誠實信用原則、加大商業秘密保護力度具有典型意義?！靶酒慨a測試系統”侵害技術秘密行為保全措施案，則是人民法院首次在案件發回重審的同時裁定采取行為保全措施，體現了人民法院切實加強知識產權司法保護的積極探索。
京公網安備 11040102700145號
|
京ICP備05023036號
